Устойчивое развитие территории муниципальных образований в сельской местности

Экономика и управление АПК / 29 ноября 2012


Проведенная в нашей стране в соответствии с ETS реформа в рамках Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. внесла довольно серьезные изменения в структуру управления на территории России, особенно в сельской местности, а значит, и в экономику АПК.

Проведенная в нашей стране в соответствии с ETS реформа в рамках Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. внесла довольно серьезные изменения в структуру управления на территории России, особенно в сельской местности, а значит, и в экономику АПК. Это приводит к изменению подходов развития муниципальных образований, а соответственно понятию «устойчивого развития территорий», основы, которые были введены в мировую науку и политику комиссией Брутланд как развитие, удовлетворяющее потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. В этом определении отражается экстенсивность нынешнего этапа развития человечества и наличие ресурсных ограничений территорий муниципальных образований.

Цель работы связанна с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, для этого необходимо рассматривать проблему с двух точек зрения. Во-первых, изнутри, рассматривая муниципальное образование как самостоятельную систему и отдавая предпочтение факторам, обеспечивающим устойчивость муниципального образования как такового. Во-вторых, извне, рассматривая муниципальное образование как элемент более сложной системы – региона, страны, планеты в целом – и обращая внимание, прежде всего, на факторы вносящие вклад в обеспечение устойчивости в глобальном масштабе.

Критериальной оценки устойчивости функционирования муниципального образования делятся:

1) Внутренние, связанные с качеством окружающей среды, природным потенциалом территорий, менталитетом населения, располагаемыми производственными мощностями, ВВП муниципального образования, располагаемыми трудовыми ресурсами и т.д.

2) Внешние, связанные с зависимостью муниципальных образований от внешних факторов, такие как бюджетные вливаний выше стоящих бюджетов, источники инвестиций в экономику, зависимость от не своих  потребляемых ресурсов, влияние государственной и международной политики, затрагивающие интересы муниципальных образований.

На современном этапе становления гражданского общества в Российской Федерации и устойчивого социально-экономического развития территорий наша работа предлагает рассмотрение следующих задачи:

1) разработка необходимых организационно-экономических механизмов для достижения ими устойчивой самостоятельной и независимой хозяйственно-финансово-экономической деятельности на своих территориях

2) Определить концепцию ГИС-технологий как теоретическо-аналитическая база, обеспечивающую формулирование детерминированной концептуальной схемы анализа, дифференциации и интеграции социально-экономической, бюджетно-финансовой агроклиматической и производственно-промышленной информации, все это должно способствовать усилению эффективности информационного инструментария.

Конституцией Российской Федерации и законом № 131-ФЗ закреплено, что муниципалитеты являются независимыми административно-территориальными хозяйствующими единицами, решающими в своей компетенции хозяйственно-экономические вопросы, направленные на улучшение жизни населения.

Мы предлагаем внедрить муниципальным органам следующие организационно-экономические механизмы:

- систему межмуниципального сотрудничества, как инструмент по достижению хозяйственно-социального развития и финансово-экономической самостоятельности муниципальных образований;

- создание особых экономических зон на территориях сельских муниципальных образований;

 - применение ГИС технологий в области определения экономического потенциала муниципальных образований.

Суть условия применения таких механизмов в административно-организационной политики на местах состоит в признании права гражданина быть источником местной власти, самому принимать решения по повседневным вопросам своей жизни и самому отвечать за их последствия. Это и есть непременное условие формирования и развитие гражданского общества в нашей стране, в дальнейшем без этого основного составного фактора, наше государство обречено на провал всех радикальных экономических начинаний и реформ.

Значимость этой работы заключается с предложением внедрения систем экономических инструментов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для более эффективного, самостоятельного функционирования и ведения хозяйственно-экономической деятельности муниципальными образованиями на своих территориях.

Кашин А. А.
ГНУ НИИСХ Крайнего Севера,
г. Норильск, Российская Федерация
E-mail: kashin.82@mail.ru
 

Источник: BORONA.net



Другие статьи